Я так понимаю, должно быть предположение вроде "если мы свободно будем колоть всех подряд, то будет гигантский спрос, гигантские очереди, и важные группы людей не получат вакцину вовремя". На чём это предположение основано? Кто-то делал исследование?
За неимением доказательств, мне такое предположение видится ложным. Вакциноскептиков (это политкоректно про антиваксеров) полно. Поэтапность это немеренно бюрократии и усложнений, искусственная задержка всей логистики.